제안요청서 및 제출서류 양식

과 업 명	원전 생태계 경쟁력 및 거버넌스 강화 방안 비교연구

2024. 09.

에너지경제연구원

Ⅰ. 과업 개요

1. 과업명 : 원전 생태계 경쟁력 및 거버넌스 강화 방안 비교연구

2. 과업 목표

ㅇ 2050 탄소중립 목표이행(NDC) 달성과 AI, 데이터센터 등 폭발적인 미래 전기 수요를 동시에 만족시킬 수 있는 원자력 발전의 활용확대에 맞춘 국내 원전 관련 거버넌스 적절성 검토

ㅇ 現 정부 원전 10기 수출정책의 효율적 수행과 안정적이고 깨끗한 전력공급을 동시 만족시킬 수 있는 중장기 원전산업 정책 수립 필요

ㅇ 신규원전, 계속운전, 해외 원전수출 및 SMR건설 등 향후 증가할 원전정책의 잠재적 재원 조달을 위한 재무대안 선제 고려

3. 과업기간 : 계약일로부터 2025년 2월 14일까지

4. 추정금액 : ￦225,000,000원 (부가가치세 포함)

Ⅱ. 과업내용 및 일반 사항

1. 과업내용

1) 해외 주요국의 원전 건설·운영 및 해외사업 추진 거버넌스 구성 현황과 장·단점, 분야별 경쟁력 진단 및 평가

- 특히 각 사례별 해외 사업추진 시 주요 재원조달 방안을 중심으로 수출 경쟁력을 정성·정량적으로 평가후 국내 시사점 도출하고, 각국 전력산업구조별 특성에 따른 거버넌스 구성 차이점 분석

2) 2050 탄소중립 목표 달성과 원전 정책 지속가능성 확보에 필요한 원전생태계 거버넌스 복수 대안 분석 및 대안별 검토

- 검토 시 원전정책 및 생태계 지원의 일관성 확보, 신규건설·수출확대 등 재무 수요, 국내 전력산업 특성과의 정합성 등을 필히 고려

- 복수 대안별 향후 기대효과 외에도 대안별 추진을 위한 재정적, 법적, 정치적 실현가능성 (feasibility)을 입체적으로 분석·제시

3) 정책수립자, 전력시장참여자, 최종소비자 등 다양한 원전 및 전력산업의 이해관계자별 파급 및 기대효과, 예상 입장 분석·검토에 더해 전력산업 전반적인 파급력 및 종합적 경쟁력 동시 고려

2. 과업의 수행 지침

◦ 과업수행과 관련하여 수집한 자료에 대하여는 본 과업의 목적에 부합하도록 하고 객관적이어야 한다.

◦ 과업수행에 대하여 에너지경제연구원의 설명요구나 지시가 있을 때에는 과업 책임자는 이에 응하여야 한다.

◦ 과업의 체계적인 추진계획을 수립하여 예정일정표를 에너지경제연구원에 제출 하고 이를 차질 없이 추진하여야 한다.

◦ 과업수행 중 과업변경이 필요할 때에는 사전 협의하여 결정하며, 결정사항에 대하여 과업수행자는 지체 없이 이행하여야 한다.

◦ 보안대책

- 에너지경제연구원의 사전승인 없이 과업수행 관련자료 및 정보를 타인에게 제공 또는 대여하여서는 안 되며, 보안관리책임자를 지정하여 보안을 유지 하여야 한다.

3. 최종 결과물 제출

◦ 각종 연구결과의 내용이 “갑”이 요구하는 사업목적에 적합하지 않거나 미흡할 경우에는, “갑”은 “을”에게 이에 대한 수정 및 보완을 요구할 수 있으며,  “을” 은 “갑”의 요구에 응하여야 한다.

◦ 용역수행 중 중요한 변동사항이 있을 시에는 “갑”의 사전승인을 받아야 한다.

◦ “을”은 최종보고서 초안을 작성하여 연구용역 계약 완료 15일 전까지 “갑”에게 제출하여야 한다.

◦ “갑”은 최종보고서 초안을 평가한 후 평가결과를 “을”에게 통보하고, “을”은 평가결과를 통해 제시된 수정․보완사항을 최종 보고서 수정안 작성 시 반영 하여 “갑”에게 제출하여야 한다.

◦ “을”은 용역사업 만료 7일 전에 최종 보고서 수정안을 작성하여 “갑”에게 제출 하고 “갑”의 승인을 받아 작성하도록 해야 한다.

◦ “을”은 다음과 같이 최종보고서 및 근거자료를 용역계약 완료일 전까지 제출 하여야 한다.

- 최종보고서 : 연구용역 계약 완료일 전까지 5부 (유인물) 및 전산파일

- 조사자료 : 조사된 원시자료로서 1, 2차 조사결과 통합 파일

Ⅲ. 제안자격 및 선정방법

1. 입찰 참가자격

◦ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 소정의 자격을 갖춘 업체

◦ 전자입찰에 참가하고자 하는 자는 입찰참가신청마감일 전일까지 조달청 국가종합전자조달시스템에 경쟁 입찰 참가자격 등록을 완료한 업체

◦ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조 및 동법 시행령 제76조(부정당업자의 입찰참가자격 제한)에 해당되지 아니하는 업체

◦ 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 의하여 반드시 나라장터(G2B)에 경쟁입찰 참가자격 등록일시까지 학술․연구용역(업종코드 1169)로 입찰참가자격을 등록한 자

2. 기본방침

◦ 객관적이고 공정한 기준에 따라 본 사업에 가장 적합하고 우수한 사업자 선정

◦ 제안내용에 대한 평가는 별도의 기술평가위원회를 구성하여 평가하고 제안서에 기재되지 않은 사항은 평가하지 않음.

3. 입찰 및 낙찰방식

가. 입찰 방식 : 일반경쟁입찰

나. 낙찰자 결정방식 : 협상에 의한 계약체결

다. 제안서 평가

◦ 기술평가와 가격평가를 실시하여 종합평가점수로 산출

- 평가비율 : 기술평가(80%), 가격평가(20%)

- 종합평가점수 산출 = 기술 평가점수 + 입찰가격 평가점수

◦ 기술평가

- 평가위원회는 위원장 포함 7인 이내로 구성

- 기술 평가 항목 및 배점

위탁사업자 선정 평가표

사업명	원전 생태계 경쟁력 및 거버넌스 강화 방안 비교연구			과제신청기관
				연구책임자			조주현
항 목	평 가 요 지			배점	점			검토의견
연구목표의 구체성	ㅇ 연구과제 방향과의 부합성 ㅇ 연구내용의 명확성 ㅇ 연구목표 설정의 타당성			20
연구과제의 수행능력	ㅇ 사업수행을 위한 기관기능의 적합성 ㅇ 연구참여자의 연구수행 능력 및 관련 연구실적 ㅇ 인적구성 및 투입인력의 적정성			40
연구결과활용	ㅇ 연구결과의 활용성 및 효과 ㅇ 향후 정책에 대한 기여도			15
연구기간 및 성공가능	ㅇ 연구기간의 타당성 ㅇ 최종목표 달성 가능성 ㅇ 신청연구비의 적정성			25
계				100
종합의견	※ 의견란 부족시 이면 사용가능
평가자	소 속		직 위			성 명		(인)

◦ 가격평가

- 주관기관은 사업의 예산규모 내에서 관련 법령 및 관계규정에 따라 제안서 접수 이전에 예정가격 결정 가능

- 협상에 의한 계약체결 기준에 따라 평가점수 산출

【입찰가격 평가점수 산출방법】

▷ 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가

[eqn: 평점 = 입찰가격평가 ~배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {당해입찰가격} RIGHT )]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

* 해당입찰가격 : 해당 평가대상자의 입찰가격

* 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

▷ 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만인 입찰한 자에 대한 평가

[eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {추정가격의80%상당가격} RIGHT )]

[eqn: + LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {추정가격의 80%상당가격 - 당해입찰가격}over {추정가격의 80%상당가격-추정가격의 60%상당가격} RIGHT ) RIGHT ]]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

* 해당입찰가격 : 해당 평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여

* 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

* 입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림함

라. 협상적격자 선정 및 협상순서

◦ 협상적격자 선정

- 기술평가 점수(80점)만을 기준으로 일정비율(85%) 이상인 자를 협상적격자로 선정

- 협상적격자가 없는 경우 재공고 입찰에 부칠 수 있음

▪제안서평가 점수(80점)만을 기준으로 동 점수의 일정비율(85%) 이상인 자를 협상적격자로 선정하며, 협상적격자 중 기술과 가격의 합산점수의 고득점 순으로 협상

◦ 협상순서

- 종합평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하며 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음

- 모든 협상적격자와 협상 결렬 시 재공고입찰에 부칠 수 있음

※ 협상적격자에 대해 협상에 의한 계약체결기준 제9조(협상적격자에 대한 통지)에 따라 지체없이 협상적격자에게 협상순위, 협상적격자 전원의 기술능력과 입찰가격 평가점수, 합산점수 및 협상일정 통보

마. 협상방법 및 기준

◦ 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정, 제안가격 등 제안서의 내용을 대상으로 협상 실시

- 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정 가능

◦ 가격협상에서는 당해 사업예산(또는 예정가격) 이하로서 협상 대상자가 제안한 가격이 기준 가격이 됨

- 협상 대상자가 제안한 가격이 사업예산(또는 예정가격) 이상인 경우에는 사업예산(또는 예정가격) 범위 내에서 가격 협상

◦ 협상 대상자가 제안한 내용을 가감하는 경우에는 가감내용에 상당하는 금액을 예정가격 범위 내에서 조정 가능

- 제안요청 시 포함되지 않았으나 발주기관의 협상 요구에 의하여 증가되는 사업범위에 대해서는 이에 해당하는 원가 추가반영 가능

※ 제안업체는 우리 원에서 마련한 평가절차 및 평가기준, 평가결과에 대해 이의를 제기할 수 없으며, 제안서 평가결과의 세부내용 및 협상결과는 비공개로 함.

Ⅳ. 제안서 작성방법

1. 작성형식

◦ 용지규격 : A4용지

◦ 제출방식

- 제안서(기명, 무기명) 및 발표자료(무기명)를 PDF 파일로 나라장터 e-발주시스템을 통해 입찰참가신청 마감일시 전까지 제출

- 제안서(무기명) 및 발표자료(무기명)에는 입찰참가 업체명을 인지할 수 있는 표식(업체명, 로고, 계열사명, 주소, 대표자명, 홈페이지 주소, 이메일 주소 등)을 제외하여 제출

2. 유의사항

◦ 제안자는 제시된 제안서 목차 및 제안서 세부작성지침을 준용하여 제안서를 작성하여야 함.

◦ 제안서는 다음의 표준목차에 언급된 내용을 필수적으로 기술하고, 표준목차외 추가 사항은 별도 기술

※ 제안사는 기술평가 평가항목별 세부 작성지침 내용을 제안서 해당 부분에 대한 인덱스 표를 별도 제출하여야 함.

◦ 제안서는 A4 종 방향작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4횡 또는 기타 용지를 일부 사용할 수 있음.

◦ 제안서의 각 페이지는 쉽게 참조할 수 있도록 페이지 하단 중앙에 일련번호를 붙이되, 각 장별로 번호를 부여함.

◦ 제안서는 한글작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대해서는 약어표를 제공해야 함

◦ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 함.

◦ 제안서는 “명확한 용어를 사용하여 표현”하여야 함.

3. 제안서 표준목차

표준목차	기 재 사 항
용역사업 개요	- 본 용역사업의 필요성 및 목적에 대한 이해 - 본 용역사업의 수행범위에 대한 이해
기관소개	- 일반현황 및 연혁(별지 제2호 서식) - 자본금 및 매출액(별지 제3호 서식) - 조직 및 인력 현황 - 본 용역사업 수행에 대한 기관의 강점
연구실적 및 참여인력 소개	- 최근 3년간 사업실적(별지 제4호 서식) - 참여인력 자격 및 경력 요약(별지 제6호 서식) - 참여인력 이력사항(별지 제7호 서식) - 실태조사 분석 능력 보유 정도
사업계획	- 추진목표 - 추진체계 - 세부 운영계획 - 추진일정 - 참여연구인력 및 조사인력 구성표 등
기 타	- 가격투찰 세부내역서(별지 제8호 서식) - 유관기관별 네트워크 구축 활용가능성 기타 제안사항

Ⅴ. 제안서 제출

1. 제출안내

가. 제안서 제출마감

◦ 일시 : 2024년 9월 20일(금) 10:00

◦ 장소 : 나라장터 e-발주시스템을 통해 제출

◦ 유의사항

- 제안서를 온라인으로 제출하여 발주기관에서 오프라인으로 평가하고, 제안서 발표 및 평가회의 일정은 추후 개별 공지합니다.

- 제안서를 임시저장 한 이후 반드시 시스템에 저장된 제안서를 다운로드하여 파일 이상여부 확인 후 최종 제출하여 주시기 바랍니다.(최종 제출 이후에는 제안서 제출내역 수정 및 제안서 다운로드 불가능)

- e-발주시스템을 통해 제출하는 제안서류 일체는 PDF 파일 형식으로 제출하여야 하며, 총 용량은 300MB를 초과할 수 없습니다.

- 입찰자는 반드시 제안서의 정상송신 여부를 확인하여야 하며, 미확인으로 발생되는 모든 책임은 입찰참가자에게 있습니다.

나. 제안요청 설명회

◦ 과업내용서로 갈음

다. 제안서 발표 및 평가회의

◦ 일시 : 상세 일시 및 장소 추후 공지

◦ 장소 : 에너지경제연구원 회의실(미정)

◦ 유의사항

- 제안서는 제안사의 사업관리자(PM)가 직접 발표해야 하며, 동영상 등을 이용한 간접 발표는 불허

※ 발표 시 참석자 수는 발표자 포함 3인 이하

- 발표내용이 제안서와 상이한 사항이 있는 경우 이를 별도로 명기하여야 하며, 명기하지 않을 경우 불이익이 있음

- 발표는 제안내용을 중심으로 해야 하며, 임원 인사 등 제안사 홍보 관련 내용은 포함할 수 없음(설명 및 질의응답 각 20분)

- 발표순서는 제안서 제출순서로 함

- 제안서 발표 및 평가회의 당일 제안서(무기명) 및 발표자료(무기명) 인쇄본 각 10부씩 지참

라. 제출서류(사본의 경우 원본대조필 날인)

① 입찰참가신청서(법인 대표자 인감 날인필)

② 경쟁입찰참가자격등록증(나라장터)

③ 법인인감증명서 및 사용인감계

④ 사업자등록증, 법인등기부등본

⑤ 입찰이행보증보험증권(입찰금액의 5/100이상)

※ 입찰보증금 납부면제 대상자는 입찰참가신청서(별지 서식 제1호) 내 입찰보증금 항목에 납부면제 및 지급확약 사유 기재 필요

⑥ 제안서(기명, 무기명) 및 발표자료(무기명)

⑦ 제안서 관련 증빙서류

- 제안요청서 별지 서식 자료 내 증빙 표기 참조

※ 제출된 제안서 및 관련서류 작성에 소요된 경비는 제안업체의 부담이며, 제출 서류는 일체 반환하지 않음.

[별지 제 1 호 서식]

입 찰 참 가 신 청 서 ※ 아래사항중 해당되는 경우에만 기재하시기 바랍니다.						처리기간
						즉 시
신청인	상호또는법인명			법인등록번호
	주 소			전화번호
	대표자			주민등록번호
개요	공고(지명)번호			입찰일자	2024. . .
	입찰건명
입찰보증금	납 부	◦보증금율：5% 이상 ◦보 증 액：일금 원정(￦ -) ◦보증금납부방법：
	납부면제 및 지급확약	◦사 유： ◦본인은 낙찰후 계약미체결 시 귀 연구원에 낙찰금액에 해당하는 소정의 입찰보증금을 현금으로 납부할 것을 확약합니다.
대 리 인 ․ 인 감	본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다. 성 명 주민등록번호		본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이 신고합니다. 사용인감 인
본인은 위의 번호로 공고(지명통지)한 귀 연구원의 일반(지명)경쟁입찰에 참가하고자 연구원에서 정한 공사(물품구매․기술용역)입찰유의서 및 입찰공고사항을 모두 승낙하고 별첨서류를 첨부하여 입찰참가신청을 합니다. 붙임서류： 1. 입찰참가자격을 증명하는 서류 사본 1통 2. 인감신고서 1통 3. 기타 공고로써 정한 서류 신 청 인 인 에너지경제연구원 원장 귀하
계약담당자 성 명： 인 계약부서장 성 명： 인

[별지 제 2 호 서식] 일반 현황 및 연혁
회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
연 락 처	전화 : FAX :
회사설립년도	년 월
해당부문 사업기간	년 월 ~ 년 월 ( 년 개월)
＜주요연혁＞

[별지 제 3 호 서식] 자본금 및 매출액 (최근 3년) (단위 : 백만원)
구 분		2021년도	2022년도	2023년도
총 자 산
자 기 자 본
유 동 부 채
고 정 부 채
유 동 자 산
당기 순이익
관련사업실적 매출액	⃝⃝부문
	⃝⃝부문
	⃝⃝부문
	⃝⃝부문
	계
자기자본비율
자기자본순이익율
유 동 비 율

증빙)  상기 수치 확인이 가능한 각 연도별 회계결산 자료 첨부

[별지 제 4 호 서식] 최근 3년간 사업실적
순번	사업명	사업개요	사업 기간	계약금액 (백만원)	발주처	책임기술자	비 고

참고)

1. 입찰공고일 기준 3년간 수행한 사업 중 완료된 것으로 과업 및 제안요청서와 유관한 것만 기재하며, 이행실적판정은 발주부서인 원전정책연구실 의견에 따름

2. 하도급은 발주처가 승인한 경우에 한하며 비고란에 원 도급회사 기재

3. 공동도급계약일 경우에는 계약 금액란에 제안사의 지분만 기재

4. 증빙) 용역이행 실적증명서류(실적증명서(별지 제5호 서식), 계약서 사본 등) 첨부

[별지 제 5 호 서식]

용역이행 실적증명서

신 청 인	업체명(상호)					대 표 자
	영업소재지					전 화 번 호
	사업자번호					입찰공고번호
	증명서용도					제 출 처
	용역범위 및 기준 (면적, 금액 등)
용역이행 실적내용	용 역 명				구 분		기초( ), 응용( ), 개발( ), 조사분석( )
	용역내용
	계약번호	계약일자	계약 기간	규 모		이행실적					비 고
						비율		실적
증명서 발급기관	위 사실을 증명함 2024년 월 일
	기 관 명 :					전화번호
	주 소 :
	발급부서 :					담 당 자

* [주]

① 민간거래실적은 세금계산서, 계약서 등 증빙자료를 첨부하여야 함.

② 용역이행실적은 과업 및 제안요청서와 유관한 것만 기재하며, 이행실적판정은 발주부서인 원전정책연구실 의견에 따름(공동계약으로 이행하였을 경우 비율과 이행실적을 증명하여야 함)

③ 이행실적 내용란에는 투명접착테이프를 붙여 증명을 받아야 함.

[별지 제 6 호 서식]

참여인력 자격 및 경력요약

*  공동수급체를 구성한 경우에는 개별로 작성

구분	성명 (연령)	참여기간 (개월)	기술 등급	본사업 참여직위	자격증명
사업관리자
부문
부문
부문
부문
부문
합계	총 00명

※ 연령 및 근무경력은 제안일 현재를 기준으로 기재함

※ 각 부문별 소계 및 전체 합계를 기술함

※ 참여기간은 본사업에 실제 참여하는 기간만을 기재함

※ 기술등급은 책임연구원/연구원/연구보조원/보조원으로 구분하여 기재함

구 분	책임연구원	연구원	연구보조원	보조원
기업, 단체 등	ㅇ대학이상의 과정 이수후 해당분야 경력 12년이상 ㅇ석사학위 취득후 해당분야 8년이상 ㅇ박사학위 또는 기술사자격 취득 후 4년이상 ㅇ기타 동등이상 경력소유자	ㅇ대학이상의 과정 이수후 해당분야 경력 7년이상 ㅇ석사학위 취득후 해당분야 5년이상 ㅇ박사학위 또는 기술사자격 취득자 ㅇ기타 동등이상 경력소유자	ㅇ전문대학이상의 과정이수자 ㅇ기타 동등이상의 경력 소유자	ㅇ연구수행을 단순보조하는 보조원
대 학	ㅇ부교수 이상	ㅇ전임강사 이상	ㅇ석․박사과정 재학생 이상	ㅇ고등학교이상 과정을 수료한 단순보조원
출연 연구기관	ㅇ책임연구․기술원 ㅇ선임연구원 5년이상	ㅇ선임연구․기술원 5년이하 ㅇ연구원	ㅇ기능직	ㅇ고등학교이상 과정을 수료한 단순보조원

[별지 제 7 호 서식] 참여인력 이력사항
성 명			소 속			직 책				연 령	세
학 력	대학교 전공					해당분야근무경력				년 개월
	대학원 전공					자 격 증
본사업참여임무				사업참여기간						참여율	%
경 력
사 업 명					참여기간 (연월~연월)			담당업무	발주처			비고

증빙) 각 투입인력에 대한 재직·경력증명서, 자격증 사본, 학위증을 각각 첨부하여 제출

[별지 제 8 호 서식]

가격투찰 세부내역서

(단위: 원)

비 목 구 분	금 액	구성비	산출내역
1. 인건비 소계
ㅇ책임연구원 ㅇ연 구 원 ㅇ연구보조원 ㅇ보 조 원			(2024년 학술연구용역인건비 기준단가 적용)
2. 경비 소계
ㅇ여 비 ㅇ유인물비 ㅇ전산처리비 ㅇ연구자료비 ㅇ회 의 비 ㅇ임 차 료 ㅇ교통통신비 ㅇ외부용역
3. 일반관리비 4. 이 윤 5. 부가가치세			(인건비+경비의 6% 이내) (인건비+경비+일반관리비의 10%) (인건비+경비+일반관리비+이윤의 10%)
합 계