2025년 4월 2일, 트럼프 대통령은 미국의 무역적자 개선을 위한 정책의 일환으로 기본관세(basic tariff)에 이어 상호관세(reciprocal tariff) 제도를 발표하였다. 그러나 이후 주요 교역국들과의 협상 여지를 열어두기 위해 90일간 관세 부과를 유예한다고 밝혀, 협상 추진을 독려하는 입장을 보였다. 한편, 트럼프 대통령은 유럽연합(EU)이 무역 협상에 적극적이지 않다고 비판하며 50%의 고율 관세 부과를 예고했으나, 발표 이틀 만인 5월 25일 해당 조치의 시행을 7월 9일까지 유예한다고 다시 발표하였다.